高野町議会 2021-03-08 令和 3年第1回定例会 (第2号 3月 8日）
ぜひそうした方向性、協議体が全てじゃなくて、距離を置いて、ある程度独立性も持たせながら、実態に合わせてということで、ぜひ町民に広がりを、また実効性のある取組になるように、よろしくお願いしたいと思います。 以上です。 ○議長（大西正人） しばらく休憩したいと思います。 ２時２０分からお願いいたします。
ぜひそうした方向性、協議体が全てじゃなくて、距離を置いて、ある程度独立性も持たせながら、実態に合わせてということで、ぜひ町民に広がりを、また実効性のある取組になるように、よろしくお願いしたいと思います。 以上です。 ○議長（大西正人） しばらく休憩したいと思います。 ２時２０分からお願いいたします。
2点目、各子ども会が単位ごとに活動していないということは包括外部監査でも指摘されていただけではなく、今回の公益通報外部相談員の調査結果にも、独立性は認められないとしていますが、この指摘に対してどのように対処しましたか。今年度の交付金は42単位とのことですが、交付できるとした根拠は何ですか。
また、子ども会については、単位に分けているような独立性はなく、補助金交付の要件とはならない。他の児童館についても調査をするべきであるとのことでした。 同様に、本渡児童館の子ども会についても、交付金の在り方を根本的に見直すよう求めています。
確かに全国の各市町村を取り巻く環境や地域の実情は異なっておりますし、また、教育の独立性を尊重しなければならないことも一定の理解はいたします。また、本市におきましては、全国学力・学習状況調査においては非常に優秀な成績をおさめられているということは称賛に値するものであり、現場の先生方の努力には本当に頭が下がる思いでございます。 そして、最後に中項目２と中項目３についてであります。
二つ目、行政の独立性が失われており、公平性・中立性が担保されていない。三つ目、払い下げの話が土地の交換を進めるものになっているという三つです。 まず、１点目の法的根拠の議論の形跡が見られないという部分から見ていきます。 ９月議会本会議２日目の総務建設委員会の委員長報告において、陳情第18号に対する質疑が行われました。
とすれば、この独立性、ここで規制をしていくということができないかもしれない、こういうことも指摘をされておりました。 そして何より、世論の多くは、いまだ反対をしています。6割から7割、世論調査によって明らかになっておりますけれども、世論の多くは反対している、ここにしっかりと目を向けていかなければならないと思います。
◎商工観光課長（畑尻賢三君） 今、議員御指摘のとおり、10年前とかなり差が出ているというところでございますけれども、商工観光課、随分以前は、合併前でございますけれども、商工観光課の役所の中にあったというところから、独立性を求めるというところで補助金を増加した経過があると聞いております。 ただ、10年以前と現在の観光のあり方、随分役割が違ってきております。
ところが、やっぱり海南医療センターは公立病院ということで病院改革プランの問題もありますし、ＫＩＣ30では経営の独立性も求められているということで、なかなか民間病院と同じようなやり方で病院を回せないということもあると思うんですね。
選挙公報を発行してほしいという声を選挙管理委員会がアンケートでもしてくれればという意見に至っては、議会の自主性や独立性をみずから放棄するものであり、断じて受容できるものではありません。 現在、法的に発行が義務づけられていない多くの市でも選挙公報が発行されています。それは有権者の審判に真正面から向き合おうとする議会の姿勢を示すものです。
◆２番（並河哲次君） 先ほど大西議員からの議事進行で、ちょっと機関決定されてないことなどを余り答弁しないようにという内容があったかと思うんですけども、ちょっと改めて考えてみたんですけども、ここは議場という場で、議員が一般質問として、教育長のお話やったと思うんですけども、一応、首長から独立性を保った行政機関として教育委員会があって、そこの教育長がたとえ機関決定されていないといえども、将来の方向性として
独立行政法人化は、新宮市立医療センターが新宮市の子会社となることであり、企業としての独立性が担保されるって。誰のための、これ病院ですか。理事長の病院ですか。市民の病院でしょう。たまったもんじゃないです、こんなことされたら。一方で、企業責任を理事会が帰属して、経営責任を生ずることになる。なって赤字になったら、その理事長が金払って補填するんですか。
企業としての独立性は、極めて希薄。あなた方の仕事は不真面目なんですか。そうじゃないでしょう、看護師を初め。こんなことを書いておる。企業としての責任も、新宮市長に帰属する。当たり前じゃないですか。当たり前のことを書いてある。それでまとめとる。ふざけるなと言うんです、私から言わせたら。 独立行政法人化は、新宮市立医療センターが新宮市の子会社となることであり、企業としての独立性が担保される。
定数枠内に推薦、公募があるとはいえ、本来、農地転用案件に意見を述べるなど重要な組織であり、行政委員会として独立性、中立性が担保されなければなりません。農地転用最適化推進委員を定めることとなっていますが、その大もとである農業委員会については、耕作農民を主人公にした農地の利用、管理でなければならず、人数もこれまでどおりの組織として機能することが、ひいては農業政策にも反映すると考えます。
議会対策についても、出しゃばって越権答弁を繰り返すなど、教育委員会の意義、権限と責任の範囲の理解もできておらず、新制度のもとで教育行政の独立性が確保できるのか、不安が先立つばかりでこの重大任務を委任するに値する能力があるとは、到底信じがたいのであります。
普通交付税とは、地方自治体の運営の自主性を損なうことなくその財源の均等化を図り、国が必要な財源の確保を行い地方行政の計画的な運営を保障することによって、地方自治体の独立性を強化することを目的としているということは私もわかっています。要するに、それぞれの地方自治体が優先順位を考えて事業を進める際の財源となるものであり、どう使うかは地方自治体が判断することになっているというのもわかっています。
議長人事の独立性をどう考えているのか、お伺いします。 ○議長（宮本勝利君） 当局から答弁願います。 瀬野高齢介護課長 〔高齢介護課長 瀬野耕平君登壇〕 ◎高齢介護課長（瀬野耕平君） 17番 川端議員の海南市社会福祉事業団に関する市の対応方針についてお答えします。
初めからそういうスタートでは、公民館の独立性というのは保てないと思っています。その点について、まずお願いします。 ○議長（宮本勝利君） 井内生涯学習課長 ◎生涯学習課長（井内健児君） 22番 栗本議員からいただきました御質疑にお答え申し上げます。
デメリットとして、個人情報の漏えいや不正利用への懸念も指摘されておりますが、2013年5月に成立したマイナンバー法では、独立性の高い第三者機関－－特定個人情報保護委員会を設置、特定個人情報の取り扱いを監視・監督し、必要があれば行政機関への立入検査権限を付与、さらに同法の附則には、法施行後1年をめどに、同委員会を個人情報全般の取り扱いについて監視・監督を行う個人情報保護委員会へと発展させ、世界の主要国並
従来の公共団体の組織に属する監査委員の監査に加えて、外部の専門家による監査を行うことにより、監査機能の独立性と専門性をより一層充実しようとするものというお答えがございました。 これに基づいて、毎年、その監査人において、そのテーマについては、独自の指標から、何を取り上げるかということについてはそれが自由に選ばれ、それについての監査が報告をされているわけです。
まあ、わかりやすく言えば、病院の業務を自治体運営から切り離して経営面での独立性を強めることが最大の狙いであります。すなわち、独立行政法人というのは、官から民への橋渡し役をするための法人だと、このことは間違いありません。医療センターの病院業務を自治体運営から特定の人たちに任すという内容のものであります。それでは、医療センターの運営はどのようになっていくのか。